工業(yè)和信息化部23日發(fā)布《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，提出推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工信部表示將開展百家“智慧集群”建設(shè)和認定工作，總結(jié)推廣“智慧集群”發(fā)展經(jīng)驗。

    產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。

    據(jù)工信部中小企業(yè)局對29個省市的不完全統(tǒng)計，2014年，我形成銷售收入超過20億元的產(chǎn)業(yè)集群2530個(其中，銷售收入超過100億元的集群1198個，超過500億元的161個，超過1000億元的61個)，擁有企業(yè)94.68萬戶，吸納就業(yè)5257.56萬人，銷售收入48.26萬億元，實現(xiàn)利潤2.69萬億元。

    工信部中小企業(yè)局局長鄭昕表示，浙江等地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入已超過本地企業(yè)銷售收入一半以上，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用日益明顯。同時，產(chǎn)業(yè)集群凸顯系統(tǒng)優(yōu)勢和集體效率，成為穩(wěn)增長促就業(yè)的重要力量。

    鄭昕說，全球經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢和特征，創(chuàng)新型、智能化、際化成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要方向。但目前我產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還不適應(yīng)這些新變化，部分產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集聚度較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的緊密合作，且處在價值鏈低端；創(chuàng)新能力弱，信息化水平低。這些問題制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和功能發(fā)揮。

    此次發(fā)布的指導意見，從加強規(guī)劃引導、提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用、加強區(qū)域品牌建設(shè)、提升創(chuàng)新能力、提升公共服務(wù)能力、加強指導和政策支持七方面明確了20條扶持措施。在扶持龍頭骨干企業(yè)方面，意見提出，每個產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，對其重點扶持。

    《意見》中的一個亮點是提出加強產(chǎn)業(yè)集群信息化，明確建設(shè)智慧集群。鄭昕表示，發(fā)展智慧集群是推進智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要探索和實踐。這種智慧互聯(lián)型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要實現(xiàn)系統(tǒng)層面的智慧互聯(lián)，不僅需要少數(shù)大企業(yè)掌握智能制造技術(shù)，更需要大量中小企業(yè)實現(xiàn)智能化，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介實現(xiàn)大中小企業(yè)、上下游企業(yè)等的集成、協(xié)同和動態(tài)演進。

    鄭昕說，工信部將推動各地建立和完善促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制；大力推進互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群行動，開展100家“智慧集群”建設(shè)和認定工作；開展產(chǎn)業(yè)集群評價，完善評價考核和分類指導；推動建立產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟；強化產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；建立產(chǎn)業(yè)集群運行監(jiān)測制度，加強預(yù)警和引導。